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中国楼市调控始于2003年的121号文件,迄今已经过去了十年,期间国家多次出台调控政策,然而收效甚微。中国楼市陷入了一个“越调越涨,越涨越调”的怪圈。2013新年伊始,各地楼市涨声一片。为此国务院又公布了更为严厉的“国五条”调控新政。新政包括提高第二套住房首付比例和贷款利率,对房屋转让差价的20 %计征个人所得税。并对非城市原住居民设置了更高的购房门槛。这些措施也许对投机炒房者能有一定的遏制作用,但同时也伤害了更多有刚性需求的购房者。
对外贸易大学MBA中心校外导师杨金贵,在其微博中说:“遏制房价过快上涨不如提升百姓收入,继续限购意味着继续违背市场经济规律,也意味着继续刺激上涨。20 %的所得税最终还将转嫁至购房者身上。调控=空调。”
新华社新华视点微博也认为:“售房人很有可能将税款加入房价,让刚需买单,房价问题恐非加重个税可解决。”
网名老猪的资深媒体人张梦云则认为:“羊毛出在羊身上,税收最终会转嫁到房价里。此外,历史上每一轮调控都推动了房价的上涨,而政府则是唯一的赢家。”
许多人认为,地方政府的土地财政是房价虚高的直接推手。而历年出台的房改政策,并未对土地财政做出相应限制。
去年7月10日,北京海淀万柳地块拍卖落下帷幕。一块地以26.3亿元的天价成交,这一价格折合成楼面价约为4.42万元/平方米。业内人士认为,此楼盘的开盘价格将在8万元/平方米以上。显然,虚高的地价制造了楼市的天价。中国房地产学会执行会长陈贵说,“国五条”房改新政“无论买房的还是卖房的,好像都没有好处。副作用会强烈。却救开发商,救地方政府,救土地财政”。他指出,细则实施后,二手房房价、房租均会涨;新商品房,至少不会降;抢新房,有利于卖地;土地财政、新一轮卖地抢地会起高潮。
这个观点其实早有人警示过,2011年4月16日,全国政协经济委员会副主任、原中共中央政策研究室副主任郑新立在博鳌接受南方都市报记者龙金光专访时说:“现在有个推高房价的机制,就是土地财政,这个很危险。但解决这个问题的方案还没有,这个问题必须要改革财政体制,使地方有新的稳定的税源,来解决这个问题,而不是靠土地财政。”他举例说“杭州去年财政收入八百亿,土地出让金收入一千二百亿,可以说把后代子孙的地都给卖了,后面人怎么过呢。”
遏制房价的根本办法在于:一、增加保障房建设,满足刚性需求。二、增加国民收入,让购房者能通过正当收入买得起房。三、开源节流,减少地方政府对土地财政的依赖。若单用增税、限购的方法遏制房价,中国房市必将继续在“越调越涨,越涨越调”的怪圈继续走下去。
2013.3.6.
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